“品质城市”：新的记忆，新的起点

在每一个溧阳人眼里，都有一座独一无二的溧阳城，都对这座古今交融的城市有着特别的记忆。可能是夏日的梧桐、燕山公园的花灯、城墙上的青砖；也可能是上河城的人流、中关村的灯火、南航里的青春。记忆是时间和空间的留驻，但城市的发展又在不断创造新的记忆。市委十三届五次全会提出了建设苏南绿色崛起品质城市，通读全篇，深入思考，个人认为，“品质城市”就是通过争创“五个示范”，争当“三项表率”，以发展和民生作为落脚点，围绕经济增长、重大项目、发展能级、城乡融合、民生幸福和社会治理六个方面，实现城乡同频发展，切实满足人民群众对于美好生活的向往，切实提升人民群众的生活满意度。而今，关于溧阳城新的记忆，又将徐徐展开……


新的记忆，将是溧阳聚焦营商环境提升，便民服务满意度在这里按下了加速键。村（社区）便民服务中心建设，是落实“放管服”改革、优化我市营商环境的重要举措，关系到群众对营商环境的直观感受。当前，我市村（社区）便民服务中心的基础设施已经得到了极大的提升，功能室配备齐全，硬件水准远超一般水准，下一步的提升，就是要变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，注重细节打造：设置休息场所，安放长椅，在政务公开体验区准备各类服务指南、政策法规以及《一封信》，方便群众更好地了解办事流程，缓解群众在等待过程中的焦急心理；强化文明接待，做好工作人员的服务培训，做到能办即办、不能办的解释说明到位；注重吸纳意见，办理窗口前均设置岗位牌，标明服务人员信息、监督电话及服务承诺，办事群众既可以提出工作疑问，也可对服务进行评价，评价内容作为考核重要依据，倒逼服务水平的提升。


新的记忆，将是溧阳聚焦发展能级改善，土地生金的故事在这里铺开了新画卷。农村集体建设用地入市、盘活利用闲置宅基地和农房，已成为溧阳市乡村振兴的重要课题之一。在溧阳，宅基地的总量足够，但存量多、分布不平衡，挖掘潜力很困难，尤其是很多“空心村”，老房子退不出来，新的审批又没有空间，限制了村庄的发展。因此，建议尝试放宽宅基地使用权的流转、抵押等权限，并对盘活流转的农房实行“一房两证”登记，同时建立宅基地使用权作为抵押物的价值评估、担保处置以及抵押融资风险分担、缓释和补偿机制，用于整合碎片化土地资源，拓宽农民财产性收入渠道。此外，可持续探索宅基地资格权跨村调剂，允许在市域范围内农户通过有偿选位、现场竞拍等形式，取得划定区域的宅基地使用权，实现跨村跨镇建房，让宅基地有效流转起来，在解决不同村庄的宅基地“旱涝不一”窘境的同时，带动村集体经济的增收。


新的记忆，将是溧阳聚焦城乡融合发展，美丽乡村的建设在这里加快了新布局。近年来，我市美丽乡村、江苏省特色田园乡村、全国乡村旅游重点村、重点镇创建数量频创新高，365公里的“溧阳1号公路”亮点纷呈，获得央视等多家重点媒体的强势关注，奏响具有溧阳地域特色的美丽乡村“幸福曲”。美丽乡村的创建塑造了一个个“盆景”，让盆景移苗入地、变成花园更是美丽乡村建设的关键，这不仅需要环境整洁“外在美”，更需要文明尚德“内在美”。一是着重“建”，逐步完善基础设施。行政村（社区）依据百姓需求，尽量做到五个“一”，即建成一个公共厕所、一个口袋公园、一个卫生服务站、一条公交线路和一条健康步道，让百姓游可就近走，病可就近医。二是着力“治”，逐步提升农村人居环境。以数字平台为载体，规范农村保洁队伍，建立人居环境奖惩制度，对农村环境卫生综合整治工作情况实行每周一检查、每月现场观摩“擂台赛”、每季度挂出“红黑榜”，引领村民参与美丽乡村建设，为村庄建设出谋划策，激发农民改善农村人居环境的自觉性、主动性。三是着意“礼”，逐步巩固乡风文明。乡风文明是农村精神文明建设的核心和灵魂，它需要建立健全日常活动机制，组建群众性文艺队伍，借助春节、中秋、重阳等节日开展民俗文化活动，不断丰富群众精神文化生活，强化乡村底蕴；需要建立健全公众参与机制，开展道德模范评选，大力弘扬家庭美德、职业道德、社会公德；设立志愿者服务站，深入持久开展学雷锋志愿服务活动，引入志愿者服务积分机制，引导广大村民参与到文明创建中来，形成人人参与创建的良好氛围，让群众思想道德的“里子”和村容村貌的“面子”同步推进，让品质城市的内生动力在溧阳落地生根。


新的记忆，将是溧阳聚焦民生幸福指数，社会治理动能在这里冲向了新高度。火车跑得快，全靠车头带。“十三五”期间，青春聚“溧”基层，第一书记直播探村、直播带货，把数字经济引进田间地头，一批理念新、有担当的村党组织书记在乡村振兴上创新举措，打造了地瓜村、葫芦村、鹅村、庆丰村等一系列网红打卡新地标。可见，一个村庄发展的关键，最重要的资源还是人才。当下各个村庄（社区）有很多优秀的村干部，他们虽文化水平不够高，但有一定的境界和社会责任感，这就需要政府有发现人才的慧眼，使用人才的胸怀和尊重人才的氛围，用好用活编制资源，让他们留在溧阳、扎根溧阳、服务溧阳。再者，“天不可能为巧匠而独生异木”，溧阳要发展、村庄要齐头并进，需要方方面面的人才。此外，在当下农村，留守儿童、留守妇女、留守老人的问题突出，我们不妨把留守妇女当成人才，组建志愿服务队，充分发挥留守妇女“扁担”作用，一头牵起留守老人，一头牵起留守儿童，老幼得到很好的照顾，而留守妇女则获得了工资收入、长辈的关爱和善心助人的精神满足，一举解决好“三留守”问题。


我们正处在一个发展变革的新时代，一个属于奋斗者的新时代。让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委十三届五次全会的决策部署，锐意进取、开拓创新，为促进推动溧阳“品质城市”建设贡献智慧和力量，让青年的芳华在新的记忆里绚丽绽放！


（溧阳市南渡镇人大秘书 曹煜）